Статья 38. Одежда обучающихся. Форменная одежда и иное вещевое имущество (обмундирование) обучающихся
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
2. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Обеспечение обучающихся в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, одеждой обучающихся может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
4. Образцы и описание форменной одежды обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, обучающихся государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, правила ношения форменной одежды и знаки различия устанавливаются учредителями указанных образовательных организаций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляется по нормам и в порядке, которые определяются их учредителями.
6. Обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.
Более 5 лет в России действует Федеральный закон от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Закон), но каждый раз перед началом учебного года возникают проблемы с обеспечением школьников учебниками, рабочими тетрадями, школьной формой, питанием, подвозом детей к школе и др., пути решения которых определены Законом и нормативными документами во вопросам школьного образования. Напомним некоторые положения этих документов.
Надеемся, что они помогут родителям, у которых возникнут подобные проблемы при подготовке детей к школе.
Учебники, учебные пособия, рабочие тетради, лыжи выдаются школьникам бесплатно
Согласно ст. 35 Закона ученикам государственных и муниципальных школ бесплатно выдаются учебники, учебные пособия, а также учебно-методические материалы, необходимые для получения образования в пределах ФГОС. Школа обеспечивается такими учебниками и пособиями за счет бюджетных ассигнований. Бесплатными для учащихся являются и учебники в электронной форме.
Если речь идет об учебниках и пособиях для каких-либо углубленных занятий, выходящих за рамки ФГОС, или о платных занятиях (например, кружках), то в таком случае школа вправе предложить родителям приобрести их за свой счет.
Относительно рабочих тетрадей Министр образования О.Ю. Васильева еще в 2016 году в ходе Всероссийского родительского собрания четко обозначила позицию ведомства: «Если школа включает тетрадь в обязательный перечень, то она должна его обеспечить, других вариантов быть не может. Волюнтаризм здесь не допускается
».
Также родители не обязаны покупать лыжи и ботинки для занятий физкультурой, ибо школа должна бесплатно предоставлять ученикам средства обучения и воспитания, к которым относятся, в том числе, спортивные оборудование и инвентарь. Согласно приказу Минобрнауки РФ от 30.03.2016 N 336, лыжи, ботинки, лыжные палки и пр. включены в перечень средств обучения и воспитания, необходимые для реализации общеобразовательных программ, соответствующих современным условиям обучения.
Срок службы учебников определяется ФГОС и физическим износом
Нормативные правовые документы не определяют сроки использования учебников и учебных пособий. Срок действия учебников – это срок действия ФГОС общего образования, по которому учебник прошел экспертизу, и физический износ учебников. Если руководствоваться письмом Минобрнауки РФ от 24 апреля 2014 года № 08-548, то школы вправе в течение 5 лет применять ранее приобретенные учебники. Поэтому учебники надо беречь, т.к. не всем ученикам достанутся новые.
Если ученик потерял или испортил учебник – родителям придется возмещать ущерб
Если ученик потерял (испортил) учебник из школьной библиотеки, то, согласно правилам пользования библиотеками (Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле») и локальному акту школы, причиненный ущерб следует компенсируют в размере, установленном правилами пользования библиотекой (например, деньгами или аналогичной книгой). Кроме того, за утрату или порчу школьного учебника ученику могут грозить и меры дисциплинарного взыскания, если это определено Уставом школы.
Школьная формы обязательна, но учеников, пришедших в школу без формы, удалять с уроков нельзя
Согласно ст. 38 Закона школа вправе ввести школьную форму. О том, какой должна быть форма (цвет, фасон, эмблемы, правила ношения), принимается школьный локальный акт. При его разработке школы обязаны руководствоваться региональными типовыми требованиями. Кроме того, при введении формы школа обязана принимать во внимание интересы малообеспеченных и многодетных семей, т.е., не вводить дорогую и роскошную форму (письмо Минобрнауки РФ от 28.03.2013 N ДЛ-65/08).
Также школа не вправе решать за родителей, где, у какого изготовителя или продавца и по какой цене им приобретать такую форму, т.к. такие требования выходят за рамки полномочий школы.
Если перечисленные положения нарушаются, то родители вправе обжаловать действия руководства школой в региональном органе управления образованием, прокуратуре.
Если школьное положение о форме одежды обучающихся носит рекомендательный характер, то никаких санкций за его нарушение не последует.
Если Устав, правила внутреннего распорядка или иные локальные акты школы обязывают учеников посещать занятия исключительно в школьной форме, а уроки физкультуры — в спортивной, то в соответствии со ст. 43 Закона за неисполнение положений Устава и прочих локальных актов школа может применять к ученикам меры дисциплинарного взыскания. А вот не допускать за отказ от ношения школьной формы до занятий школа не вправе. Также практически невозможно отчислить ученика из школы за упорный отказ носить школьную форму.
Если ребенок находится в школе без формы по уважительным причинам (нет формы, форма испачкалась, украдена, сгорела во время пожара и т.п.), никакого взыскания последовать не может.
Следовательно, пока ребенок является учеником конкретной школы, то в форме он или без — школа не вправе отказать ему в посещении уроков. Если такого ученика не пускают в класс, то его конституционное право на получение общего образования грубо нарушается (ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Закона об образовании) и родители могут обжаловать такие действия школы в региональном органе управления образованием, прокуратуре.
Компенсации на приобретение школьной формы отдельным категориям родителей устанавливаются субъектом Российской Федерации
В соответствии со ст. 38 Закона, субъекты РФ могут компенсировать родителям стоимость приобретенной школьной формы в том случае, если это предусмотрено региональным бюджетом. Это, как правило, малоимущие и многодетные семьи.
Модные прически, разноцветные волосы, обувь на высоких каблуках, макияж и красить губы школа запретить не вправе
Поскольку Закон разрешает школам устанавливать требования именно к одежде учеников (конкретно к ее общему виду, цвету, фасону, знакам отличия) и правилам ее ношения. Макияж, прически, сумки, обувь не являются одеждой и не имеют к ней отношения, то согласно Закону их ограничения, установленные школой, выходят за пределы школьной компетенции, и являются не правомерными.
Следовательно, такие положения школа не вправе включать в Устав или иные локальные акты школы и применять к ученикам меры дисциплинарного взыскания.
Школа может отказать в приеме на обучение только по причине отсутствия свободных мест
В соответствии со статьей 67 Закона правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.
После 1 июля родители могут определить ребенка в любую школу независимо от места проживания. В приеме в школу может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест.
В этом случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган управления образованием.
Положения ст.67 Закона распространяется и на прием в 10 классы. Для чего в школах помимо профильных классов должны быть организованы т.н. универсальные классы, в которые принимаются все желающие, имеющие аттестат об основном общем образовании.
За неуспеваемость ученика исключить из школы нельзя
Иногда учителя или администрация школы предупреждают родителей, что школьник, не ликвидировавший академическую задолженность, может быть исключен за неуспеваемость и предлагают перевести его в другую школу. Такие действия школы не правомерны, так как Закон не содержит оснований для отчисления или перевода ученика из школы по причине неудовлетворительной успеваемости, итоговой или промежуточной аттестации на каком-либо из этапов освоения общеобразовательной программы по инициативе школы. Решение об оставлении на повторное обучение или перевод в другую школу без согласия родителей невозможно.
Отчисление обучающегося по инициативе школы – это крайняя мера, которая применяется в исключительных случаях
Согласно статьи 43 Закона применить эту меру взыскания школы могут к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, за неоднократное неисполнение или нарушение Устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, и если иные меры дисциплинарного взыскания, меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в школе оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников школы, а также нормальное ее функционирование.
Таким образом, отчислить из школы не могут за один проступок, а также если школьнику нет 15 лет.
Также не может быть основанием для исключения из школы достижение обучающимся возраста 18 лет.
Решение об исключении ученика из школы принимается с учетом мнения родителей (законных представителей) ребенка и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При этом местный орган управления образованием и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из школы, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.
Решение об отчислении обучающиеся и его родители (законные представители) вправе обжаловать в школьную комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных.
Девятиклассник, не прошедший ГИА-9 в сентябре, может продолжить обучение либо в школе, либо в системе СПО
Девятиклассники, получившие право пройти ГИА в дополнительные сроки, сдают экзамены по соответствующим учебным предметам в сроки с 4 по 22 сентября 2018 года.
Если девятиклассники не сдадут экзамены и в этот раз, то они по усмотрению родителей (законных представителей):
— либо получают справку об обучении по образцу, самостоятельно устанавливаемому школой, отчисляются из школы и вправе продолжить свое образование путем прохождения профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
-либо остаются в 9 классе на второй год и проходят обучение в школе или вне её в формах, установленных статьей 17 Закона (в очной, очно-заочной или заочной формах, в форме семейного образования), в том числе по индивидуальному учебному плану.
Источник
:
Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
РИА Новости https://ria.ru/society/20160404/1402314719.htm l
Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»
Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и от 17 декабря 2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
Письмо Минобрнауки России от 02 февраля 2015 года № НТ-136/08 «О федеральном перечне учебников»
Письмо Минобрнауки России от 29 апреля 2014 г. № 08-548
Письмо Минобрнауки России 28.03.2013 г. № ДГ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся»
Приказ Минобрнауки России от 30.03.2016 N 336 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения…»
ГАРАНТ: http://base.garant.ru/57337757/#ixzz5MLctRA83
Актуальные вопросы начала 2018-2019 учебного года: учебники, рабочие тетради, школьная форма, питание, подвоз и многое другое. Часть 1 : 64 комментария
-
Здравствуйте! Купили девочке школьную форму,цвет тёмно-синий,как у всех учеников в нашем классе. Только не платьем с рукавом,а сарафан под голо вырез и блузку белую с длинным рукавом. Зауч школы настаивает на покупке другой формы,платья и фартука. Объясняя,что это внутренний устав школы. На всех этикетках нашей формы написано — школьный сарафан,школьная блузка.Цветовая гамма выдержана! Что нам теперь,из за отсутствия рукав, менять школу!Кем и когда такие правила придумали!? Мы пришли в школу учиться,а нам трепят нервы из за рукавов!
Ответить -
Здравствуйте! Наша школа каждый год закупала рабочие тетради в комплект к учебникам (программа «Гармония»). Предварительно все родители оплачивали обязательное «добровольное пожертвование» школе в размере 3500 р. (иначе тетради не закупались на ребенка). А в этом году вообще завуч сказал, что государство приняло такой закон, что школа не имеет право закупать тетради на детей и ученики будут учиться без тетрадей, не смотря на то, что оплатили пожертвование. Как такое возможно, ведь программа рассчитана на то, чтобы использовать тетради вместе с учебниками? И почему тогда мы обязаны платить пожертвование, куда уходят эти деньги? При всем при этом мы так же сдали на ремонт 1000 р., закупили проектор в класс, вставили пластиковые окна в кабинет, буквально на всё сдают родители деньги.
Ответить -
Здравствуйте!Сегодня дочь,придя из школы,сказала,что нужно сдать деньги на рабочие тетради.Я понимаю,что рабочие тетради должно приобретаться школой.Как нам быть?
Ответить -
Добрый день.
Ответить
В учебном плане своей школы обнаружил предметы только обязательной части.
В части, формируемой участниками образовательного процесса — прочерки.
Начальное образование.
Разве быть предметов по выбору участников образовательного процесса? -
Здравствуйте! Норма обеспеченности учебниками и учебными пособиями установлена 273-ФЗ и ФГОС. А есть ли установленная норма обеспеченности для ФК ГОС? В «старом » стандарте нет ни слова об этом. Есть ли какой-нибудь нормативный акт, где можно это узнать?
Ответить -
Здравствуйте! Мы столкнулись с ситуацией наверное как все. Мы каждый год сдаем на рабочие тетради по 2500, в этом году я не сдавала, но педагог объясняет так: Есть какой-то закон об образовании где сказано что, рабочие тетради это расходный материал и родители обязаны их сами приобретать. Я просто в растерянности как быть???
Ответить -
Добрый вечер. У меня обратная ситуация. Школа маленькая, финансовое обеспечение небольшое и поэтому рабочие тетради школа не закупила. Мы эти тетради купили ещё в апреле и хотим использовать их, но директор запрещает. Если изучить сан пин, то рабочие тетради относятся к разряду практикум, а не учебное пособие, методички (о чем говорится в ст. 35) и тд.
Ответить
Можно ли как то оформить эти тетради как дарение, чтобы дети могли пользоваться ими? -
Здравствуйте!
Ответить
В школе № 438 ЮАО г. Москвы в третьих классах выдали рабочие тетради только по англ.языку и окружающему миру. К кому мне обратиться, и в каком законодательном документе прописано, что рабочие тетради по русскому языку и математике не должны закупаться школой? Как так получается?
Значит слова Министра просвещения РФ О.Ю.Васильевой на Всероссийском родительском собрании 31 августа 2018г. ничего не значат для директора? Или денежные средства, выделенные государством, используются не рационально? -
Добрый день. Подскажите, пожалуйста, действительно ли, что для того, чтобы купить атлас и карты по географии и рабочие тетради по английскому, необходимо ЕДИНОГЛАСНОЕ согласие родителей на их покупку? Нас уверяют, что учителя не смогут (не имеют права) использовать на уроках рабочие тетради и атлас с картами, если родители хотя бы одного ученика не согласны на покупку этих материалов.
Ответить -
Добрый день. Разъясните. пожалуйста, в детском саду рабочие тетради обязан сад закупать или родители могут купить?
Ответить
Везде противоречивая инфа.
Т.к., в некоторых источниках в инете имеется инфа, что если рабочая тетрадь по той программе, которая указана в планах ДОУ, то закупает ДОУ, а если нет, то родители.
А если их родители уже купили, то не будет ли нарушением со стороны ДОУ уже по ним заниматься?-
Добрый день, Илья! В соответствии со ст.18 Федерального закона об образовании учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования.
Ответить
В соответствии со ст.35 обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
-
-
Добрый день. Подскажите пожалуйста, есть ли обязательные нормативные акты по продолжительности перемен в школе. Какие они должны быть? В электронной школе перемены указаны по 10 — 20 мин, а в реальности в основном по 5 мин.
Ответить -
Здравствуйте. А как насчёт покупки материалов по ОГЭ в 9 классе. За чей счёт должны покупаться тренировочные экзаменационные тетради с тестами, относятся ли они к пособиям…? Ведь стоят они не малые деньги.
Ответить -
Здравствуйте. Скажите, кто должен покупать пособия для подготовки к ОГЭ в 9 классе. Родитель или школа?
Ответить -
Здравствуйте! подскажите пожалуйста! ситуация такая,мой ребенок получил учебник новый в школе,но после четырех месячного пользования углы у страниц немного погнулись и потерялись от носки,и теперь нас обязуют покупать новый учебник!разве новое когда нибудь может остаться новым после использования! должны ли мы в этом случае покупать новый учебник?
Ответить -
Здравствуйте. Сколько лет школа может использовать учебник? Какие нормативные документы определяют срок использования?
Ответить -
Добрый день. Школа г.Москва район Марьино, с 1-3 класс (2016-2019гг) родительский комитет к учебникам «Школа России» через сайт «Издательства Просвещения» закупаем рабочие тетради, тетради проверочные работы, тетради сборник задач и др. по рус.яз. матем, литер, информ, окр.мир, изо, технология, «шахматы в школе» и «Английский в фокусе» («Spotlight») рабочая тетрадь и сборник упражнений.
Ответить
Неоднократно обращались с к учителям с вопросом о обеспечении школой учащихся раб. тетрадями, но нам объясняли, что рабочие тетради и пособия в которых ребенок пишет, не закупает школа, т.к. они используются индивидуально, это одноразовые пособия для каждого ребенка, а соответственно это затраты которые школа не может нести каждый год.
Заканчиваем 3класс и вопрос закупки снова встает, а так как все больше людей говорит что в их школах (например школы. г. Железнодорожный М.О.) тетради выдают безвозмездно, из знакомых Московских школ нигде не выдают, хотелось узнать:
— все ли рабочие тетради, поверочные работы, сборники, относящиеся к программе «Школа России» обязана выдавать школа или среди них есть такие, которые обязаны купить родители?
— если раб.тетради школа обязана предоставлять то в соответствии с каким приказом? Можно указать № и абзац, где это написано и ссылку на какой то официальный сайт где все это написано.
— в какой форме (индивидуально или от род.комитета, от всего класса с подписями) нужно обратится к директору с требованием обеспечить класс раб.пособиями?
— в случае отказа школы обеспечить раб. тетрадями кому, в какую инстанцию, на какой адрес направлять обращение? -
Добрый день. Подскажите, пожалуйста, должны ли родители на собственные средства приобретать тетради для ВПР?
Ответить -
Здравствуйте,просмотрев учебники дочери,обнаружила учебник по географии 2009г.выпуска.Это допустимо?
Ответить -
Доброго времени суток! У нас возникло разногласие с классным руководителем дочери по поводу формы. Дочь заканчивает седьмой класс и все семь лет форма была классической (белый/любой светлый верх, черный/синий/серый низ), но с нового 2019 учебного года они вдруг решили ввести форму (СИНЕЕ платье с длинными рукавами, белым воротником и манжетами, — не выше 10 см от колена, черный/белый фартук и тд). Фигура дочери далека от стандартов среднестатистических учеников и такую форму для нее найти проблематично, а шить на заказ минимум 2-3 формы (10-15тр) — это явный перебор в финансовом плане для ШКОЛЬНОЙ ФОРМЫ. К тому же они ввели статью, запрещающую маникюр, макияж, изменение цвета волос, также определили в каких туфлях и колготках детям ходить и тд. Я отказалась подписывать уведомление о том, что обязуюсь приобрести установленную форму и контролировать соблюдение всех условий уведомления, теперь клас.руководитель срывается на дочери, запугивая статьёй и исключением (учитывая, что дочь хорошо учится). Как мне быть?
Ответить -
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, у нас в школе можно получить тетради по программе, бесплатно. Но, в чём суть вопроса, по приказу директора в этих тетрадях запрещено писать!!! По окончанию учебного года (по требованию директора) рабочие тетради должны быть сданы снова в библиотеку в неизменном виде. При нарушении (наличии надписей) в тетрадях, директор будет требовать возмещения полной стоимости данных пособий (рабочих тетрадей). Такие требования законны?
Ответить -
Сын сдал все учебники 4кл.,но когда пришли получать учебники на 5 кл. Сказали что у нас задолженность. А я лично приклеивала паспорта на каждый учебник. Библиотека уверяет, что мой сын не сдал 4 учебника. ЧТО ДЕЛАТЬ? Куда обращаться?
Ответить
Т.П. Ерофеева,
к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления
Государственной академии промышленного менеджмента, г. Ярославль
В настоящее время образовательные организации с согласия родителей и обучающихся могут самостоятельно устанавливать требования к одежде обучающихся. Однако требования к школьной форме устанавливаются и контролируются государством. А порядок ее приобретения регламентируется закупочным законодательством.
Основание для введения школьной формы
С приближением осени ежегодно наблюдается предшкольный ажиотаж, посвященный обеспечению учебного процесса. Для родителей это материальное оснащение и психологическая подготовка, а для образовательных организаций - разработка, утверждение учебных планов, подготовка помещений, приобретение мебели, методических и наглядных пособий. Что же касается вопросов, определяющих требования к одежде обучающихся, то они стоят перед обеими сторонами.
Напомним, что, согласно статье 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
Письмом от 28.03.2013 № ДЛ-65/08 Минобрнауки России направило для использования Модельный нормативный правовой акт субъекта РФ об установлении требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - Модельный акт). Данный документ лег в основу нормативных актов субъектов РФ. Так, например, приказ Департамента образования города Москвы от 30.06.2014 № 489 "Об утверждении Типовых требований к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования" не устанавливает каких-то дополнительных правил, а декламирует основные положения Модельного акта.
Модельный акт можно взять за основу не только в рамках принятия нормативного акта на уровне субъекта РФ, но и при разработке локального нормативного акта непосредственно в образовательном учреждении. Данный документ называет цели установления единых требований к одежде обучающихся.
Кабинета Министров
Республики Башкортостан
N 68
Положение
о порядке бесплатного обеспечения учащихся государственных и муниципальных
общеобразовательных учреждений из многодетных семей школьной формой
либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения
школьных занятий
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящее Положение определяет порядок бесплатного обеспечения учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных семей школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий (далее - школьная форма).
2. Право на бесплатное обеспечение школьной формой предоставляется навесь период обучения учащимся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, проживающим в многодетных семьях, имеющих в своем составе трех и более несовершеннолетних (до исполнения им 18 лет по состоянию на 1 сентября очередного учебного года) детей, в том числе усыновленных и (или) принятых под опеку (попечительство), среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, установленного в Республике Башкортостан (далее - учащиеся из многодетных семей).
3. Право на бесплатное обеспечение школьной формой не предоставляется учащимся из многодетных семей:
находящимся на полном государственном обеспечении.
4. Бесплатное обеспечение школьной формой учащегося из многодетной семьи осуществляется в виде денежной компенсации за приобретенную школьную форму (далее - денежная компенсация), выплачиваемой одному из родителей (законных представителей).
5. Представление денежной компенсации осуществляется один раз в два учебных года в размере фактических расходов, произведенных по приобретению школьной формы, но не более размера средней стоимости школьной формы, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан по состоянию на 1 сентября текущего года.
6. Денежная компенсация предоставляется:
учащимся из многодетных семей государственных общеобразовательных учреждений - Министерством образования Республики Башкортостан;
учащимся из многодетных семей муниципальных общеобразовательных учреждений - органами управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Информация об изменениях:
7. Один из родителей (законный представитель) учащегося (учащихся) из многодетной семьи (далее - заявитель) для получения денежной компенсации представляет в общеобразовательное учреждение по месту обучения ребенка (детей) в срок до 1 октября текущего года следующие документы:
заявление о предоставлении денежной компенсации за приобретенную школьную форму согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
свидетельства о рождении на каждого ребенка, являющегося несовершеннолетним;
справку о составе семьи;
кассовые (товарные) чеки, подтверждающие приобретение школьной формы;
справку из управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) (отдела управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) в районе (городе)) (далее - территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ) по месту жительства (месту регистрации) одного из родителей (законного представителя), подтверждающую отнесение многодетной семьи к категории малоимущих (далее - справка).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 г. N 501 настоящее приложение дополнено пунктом 7.1, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 г.
7.1. Справка выдается заявителю.
От имени заявителей могут выступать лица, полномочия которых установлены доверенностью.
Решение вопроса о выдаче справки осуществляется на основании заявления о выдаче справки по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и следующих документов:
заявлений о согласии членов семьи заявителя либо их законных представителей на обработку их персональных данных (за исключением лиц, признанных безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, места нахождения которых не установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (лица, полномочия которого установлены доверенностью);
доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для лица, полномочия которого установлены доверенностью.
В случае неполучения ежемесячного пособия на ребенка дополнительно представляются:
паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя, другого родителя и детей в возрасте от 14 лет;
документы, подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства или по месту пребывания, - справки о составе семьи;
справки о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
свидетельства о рождении детей, являющихся несовершеннолетними;
сведения о размере земельного участка либо об его отсутствии (для граждан, проживающих в сельской местности);
выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) на ребенка (детей), находящегося (находящихся) под опекой (попечительством);
справка, подтверждающая факт получения (неполучения) в соответствии с законодательством Республики Башкортостан опекуном (попечителем) денежных средств на содержание находящегося (находящихся) под опекой (попечительством) ребенка (детей), выдаваемой органом местного самоуправления, на ребенка (детей), находящегося (находящихся) под опекой (попечительством).
В случае отсутствия доходов у трудоспособных членов многодетной семьи заявитель представляет письменное объяснение причин этого с приложением соответствующих документов (справки с места учебы, справки из государственной службы занятости населения, трудовой книжки). В случае отсутствия трудовой книжки у трудоспособного члена многодетной семьи заявитель в данном письменном объяснении указывает причины ее отсутствия.
В случае обращения заявителя в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ документы представляются в подлинниках (нотариально заверенных копиях) либо в копиях с предъявлением подлинников.
Специалист территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ, принявший заявление и документы, проверяет их, снимает копии с тех документов, которые должны быть возвращены заявителю, и заверяет копии документов в установленном порядке.
Заявление и документы (копии документов), представляемые посредством почтового отправления, должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Подлинность подписей заявителя на заявлении и копиях документов, направляемых по почте, должна быть нотариально заверена. Направление заявления и документов (копий документов) по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и документов (копий документов) лежит на заявителе.
Территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ для выдачи справки осуществляет сверку с базой данных получателей ежемесячного пособия на ребенка, а если заявитель не является получателем такого пособия, производит исчисление среднедушевого дохода семьи в соответствии с порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 273 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2012 года N 309).
Справка выдается в день обращения заявителя в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ при условии представления всех необходимых документов.
Основаниями для отказа в выдаче справки являются:
несоответствие представленных документов условиям, определяющим право на денежную компенсацию;
несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют его реквизиты:
номер, дата выдачи, подпись, печать);
представление неполных сведений, необходимых для решения вопроса о выдаче справки, подтверждающей отношение семьи к категории малоимущих;
отсутствие у заявителя права выступать в качестве заявителя либо представлять его интересы.
Отказ в выдаче справки может быть оспорен (обжалован) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При наличии в семье двух и более учащихся общеобразовательных учреждений выдается одна справка на всех учащихся, обучающихся в одном общеобразовательном учреждении.
При утере (порче) справки заявителю на основании письменного заявления выдается дубликат с регистрационным номером утерянной справки.
Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов.
Территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ:
ведет журнал учета выдачи справок по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан информацию о численности учащихся, получивших справки, по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
8. На основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения:
определяют право учащихся из многодетных семей на бесплатное обеспечение школьной формой;
ведут учет периодичности предоставления денежной компенсации за приобретенную школьную форму;
составляют в двух экземплярах списки учащихся из многодетных семей на предоставление денежной компенсации за приобретенную школьную форму (далее - списки) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
государственными общеобразовательными учреждениями - в Министерство образования Республики Башкортостан;
муниципальными общеобразовательными учреждениями - в органы управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
9. В государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях на каждого заявителя формируется дело, в которое подшиваются представленные документы (копии документов), указанные (указанных) в пункте 7 настоящего Положения. Дела хранятся в данных учреждениях весь период обучения учащихся из многодетных семей и не менее 3-х лет после его окончания.
10. Министерство образования Республики Башкортостан, администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляют:
выплату денежной компенсации за приобретенную школьную форму способом, указанным в заявлении о предоставлении денежной компенсации за приобретенную школьную форму:
путем перечисления денежных средств на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через подразделения федеральной почтовой связи;
расчет стоимости и оплату соответствующих услуг кредитных организаций и подразделений федеральной почтовой связи.
11. Финансирование расходов на выплату денежной компенсации за приобретенную школьную форму для учащихся из многодетных семей с учетом оплаты услуг кредитных организаций и подразделений федеральной почтовой связи производится за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
12. Средства бюджета Республики Башкортостан направляются:
в Министерство образования Республики Башкортостан - в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан;
бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и необходимом органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, переданных Законом Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".
13. Органы управления образованием администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (по итогам года - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным) представляют по согласованной форме в Министерство образования Республики Башкортостан отчет о количестве учащихся из многодетных семей и ходе осуществления переданных государственных полномочий.
Министерство образования Республики Башкортостан ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (по итогам года - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным) представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан по согласованной форме сводный отчет о количестве учащихся из многодетных семей и ходе осуществления переданных государственных полномочий в обеспечении школьной формой.
14. Ответственность за правомерность предоставления и правильность расчетов средств, необходимых на выплату денежной компенсации за приобретенную школьную форму для учащихся из многодетных семей, возлагается на руководителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
15. Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляют Министерство образования Республики Башкортостан и администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
- Приложение N 1. Заявление о предоставлении денежной компенсации за приобретенную школьную форму либо заменяющий ее комплект детской одежды для посещения школьных занятий
Приложение N 2. Список учащихся из многодетных семей для предоставления денежной компенсации за приобретенную школьную форму
Многие родители, несмотря на то что школьная форма давно стала обязательным атрибутом учебной жизни, задаются вопросом: школьная форма — это обязательно? Нужно ли, готовя ребенка к школе, покупать форму или можно обойтись без нее?
У родителей и педагогов, учащихся выпускных классов есть множество аргументов «за» и «против». Многие считают, что обязательное ношение школьной формы ущемляет права и обязанности личности. Другие уверены, что школьная форма организует ученика, улучшает дисциплину в классе, повышает уровень внимания на занятиях.
Для чего была введена школьная форма?
- Для обеспечения обучающихся удобной и эстетичной одеждой в повседневной школьной жизни.
- Устранения признаков социального, имущественного и религиозного различия между обучающимися.
- Предупреждения возникновения у обучающихся психологического дискомфорта перед сверстниками.
- Укрепление общего имиджа образовательной организации, формирования школьной идентичности.
Является ли школьная форма обязательной при посещении учебного заведения?
С момента как ФЗ «Об Образовании в РФ» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. (далее — Закон) дал образовательным организациям возможность устанавливать требования к одежде школьника (цвету, виду, размеру, фасону, знакам отличия и т. д.), вопросов относительно необходимости школьной формы стало еще больше.
С правовой точки зрения, если образовательная организация ввела школьную форму, то она является необходимым условием посещения школы. Обязанность учащегося — выполнять Устав образовательной организации и требования локальных актов, например, ношение школьной формы (ст. 43 Закона). Каждый родитель, который отдает ребенка в 1 класс, должен ознакомиться с Уставом образовательного учреждения под роспись. Если Устав содержит пункт о том, что в школе форма обязательна, то все обучающиеся, как участники образовательного процесса, обязаны выполнять требования школы — носить форму.
В ситуации, когда ученик пришел в школу без формы — он нарушил требования Устава образовательного учреждения. Данная ситуация не должна повлечь за собой такую меру как отстранение от учебы. Это связано с тем, что каждому гражданину гарантировано право на получение образования. Нарушения Устава образовательного учреждения могут привести к дисциплинарным взысканиям. Чаще всего в школьной практике с учеником или его родителями достаточно провести беседу, чтобы внешний вид ученика соответствовал требования школьного этикета.
Здесь стоит отметить, что школа должна принять локальный акт, с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей и представительного органа работников школы, учащихся. Введение требований к одежде должно приниматься решением всех участников образовательного процесса.
Кто определяет, какую форму должны носить дети?
Данный вопрос относится к компетенции образовательной организации, которая устанавливает виды одежды (спортивная, парадная, повседневная). Одежда обучающихся может иметь отличительные знаки школы, класса в виде эмблем, галстуков, значков. Школа может порекомендовать купить одежду определенного фасона или цветовой гаммы, но не имеет право требовать купить форму в конкретном магазине, указав определенного производителя.
Специальные требования к форме обучающихся предусмотрены для образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области:
- обороны и безопасности государства;
- обеспечения законности и правопорядка;
- таможенного дела и т. д.
В данном случае правила ношения форменной одежды и знаков различия устанавливаются учредителем образовательной организации (ст. 38 Закона).
Могут ли школьников обеспечить формой бесплатно?
Обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления (ст.38 Закона). Это означает, что некоторые категории школьников могут быть обеспечены формой за счет бюджетных средств, если это предусмотрено субъектом РФ.
Решение о введении требований к одежде обучающихся должно учитывать материальные затраты малообеспеченных семей (Письмо Минобразования России 28.03.2013 г. № ДГ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся»). Таким образом, если субъект РФ установил жесткие требования к форме, то в его обязанности будет входить обеспечение такой формой всех малоимущих граждан.
Порядок обращения за получением субсидии зависит от региона проживания семьи учащегося. В зависимости от территории за получением субсидии можно обратиться либо в МФЦ, районную администрацию, либо в школу.
- Одежда должна соответствовать гигиеническим требованиям к одежде для детей, подростков и взрослых (СанПиН 2.4/71 1.1.1286-03).
- Одежда должна соответствовать погоде, месту проведения учебных занятий, температурному режиму в помещении.
- Не рекомендуется ношение обуви, одежды с травмирующей фурнитурой, асоциальной символикой.
- Внешний вид должен соответствовать общепринятым нормам делового стиля и носить светский характер.
Безусловно, учащиеся, которые придерживаются определенных требований к внешнему виду, соблюдают правила школьной жизни. Плюсов от того, что школа вводит ношение школьной формы, гораздо больше, чем минусов. Детям необходимо ощущать свою принадлежность к определенной группе, коллективу. Это успешно достигается за счет введения школьной формы.
